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宝鸡市生态环境局关于支持服务全市经济高质量发展六条措施
来源:宝鸡市生态环境局   日期:  2019-07-23 16:51:24
       近年来,全市生态环境系统认真贯彻落实习近平生态文明思想,主动开展“放管服”改革,在统筹推进污染防治攻坚战与经济高质量发展中对标定位,履职尽责,服务大局。根据新形势和新要求,我局就进一步支持服务宝鸡经济高质量发展,进行了深入的讨论和研究,提出了一系列新的举措。

一、服务重大项目建设。为重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道,建立全市重大项目环评台账,提前介入,定期调度,实行“一对一”“点对点”跟踪服务,主动与发改、工信、招商、交通、建设等部门沟通衔接,就项目规划布局、入园、政策扶持等,聘请专家现场调研、集体会诊,形成科学的咨询意见,从源头上预防、控制环境污染和生态破坏,为项目投资、产业发展当好参谋。加强规划环评和项目环评联动,强化规划环评的刚性约束和布局性预防,指导开展市级工业园区规划环评,解决项目受规划制约而产生的落地难问题。对重点项目实行领导包抓、干部帮扶,做好全程指导服务,加快项目建设进度。

二、提高环评审批质效。组织编制城市空气质量达标规划,为重点项目建设腾出环境容量。推行排污权申购承诺制,解决企业购买排污权时间过长所导致的环评文件审批慢问题。推行环评与选址意见、用地预审、水土保持等实行并联审批,涉及自然保护区、饮用水水源保护区等法定保护区域的项目,在符合法律法规规定的前提下,不将主管部门意见作为环评审批的前置,消除与其他部门的扯皮现象。采取购买服务的形式开展环评文件第三方评估,减轻企业负担。简化建设项目环保竣工验收程序。

三、健全正向激励机制。准确把握执法尺度,慎用高限处罚。对积极配合整改,没有造成环境影响的企业从轻、减轻或免于处罚。不断提升执法水平,推行普法式执法,引导企业自觉遵守环保法律法规,使环境执法迈向精细化规范化痕迹化轨道。对环境信用优良以上和长期稳定达标排放的合法企业,适当减少检查频次,实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理。

四、实施差异化错峰生产。对实现超低排放的企业,以及不涉及粉尘、二氧化硫、氮氧化物污染物排放的企业,不列入错峰生产名单;对污染物排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,以及列入国家绿色工厂名单的企业,降低错峰生产比例或不予限产;对使用天然气、电力、电厂热力等清洁能源的企业,在资源有保障、稳定达标排放的条件下,不予限产;对涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的企业,根据承担任务量核定最大允许生产负荷。

五、规范指导企业整改。坚持寓监管于服务的理念,对企业污染治理设施运行、固体废物管理不规范等行为,未造成环境污染后果的,先行教育和责令整改,逾期不改正的,再依法作出处理。邀请相关专家,进入企业现场宣传环保法律法规、环保管理要求以及污染治理技术,协助企业制定环境治理解决方案,现场指导企业完善污染防治设施,规范企业的环保行为,促进企业守法经营,避免企业因政策法规认知不足,造成不必要的经济损失和环境污染隐患。

六、强化环保宣传引导。根据日常监管执法中发现的实际问题,有的放矢开展宣传,针对不同的行业企业、不同污染物排放企业和不同经营规模层次的企业,开展有选择性的“送法”,不断加强法律宣传的针对性和精准性。创新宣传教育方式,发动企业结合自身实际自觉学法用法,进一步规范企业行为,落实好企业主体责任,实现企业由被动监管向主动守法的转变。

宝鸡市生态环境局

                                            2019717